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    2021年湖北省兒童福利和未成年人保護工作十大事件發布

    時間:2022-01-01 09:52    來源:湖北日報  字體:  打印  播報

    原標題:2021年湖北省兒童福利和未成年人保護工作十大事件發布

    兒童是祖國的未來,是民族的希望,是建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的生力軍。省委、省政府歷來高度重視兒童事業發展,作出了一系列安排部署,為新時代兒童福利和未成年人保護工作描繪了發展藍圖、指明了前進方向。2021年,全省上下齊心協力,省未成年人保護工作領導小組各成員單位履職盡責,主動作為,著力構建家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局。經梳理盤點,2021年湖北省兒童福利和未成年人保護工作十大事件是:

    1、省、市、縣三級未成年人保護工作領導協調機制實現全覆蓋

    2021年5月30日,湖北省成立未成年人保護工作領導小組。領導小組由省委宣傳部、省委政法委、省民政廳等35個部門為成員單位,領導小組辦公室設在省民政廳。此舉進一步加強對未成年人保護工作的統籌、協調、督促和指導,更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。截至目前,全省市(州)、縣(市、區)全部成立未成年人保護工作領導小組,辦公室均設在民政部門,實現了省、市、縣三級未成年人保護工作協調機制全覆蓋。

    據統計,全省共有2個地級市、2個省直管市、28個縣(市、區)由黨委常委擔任未成年人保護工作領導小組組長,其中,當陽市、武漢市漢陽區、咸寧市咸安區由黨委政府主要負責同志擔任雙組長,竹溪縣由黨委主要負責同志擔任組長,仙桃市、潛江市、棗陽市、漢川市、丹江口市、竹山縣、來鳳縣由政府主要負責同志擔任組長,鄂州市、谷城縣、廣水市由政府常務副市(縣)長擔任,武漢市、江岸區、江漢區、硚口區、武昌區、青山區、洪山區、東西湖區、經開區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區、黃石市黃石港區、襄陽市襄州區、保康縣、宜城市、石首市等18個地區由黨委常委擔任組長,其他市(州)、縣(市、區)由政府分管民政或公安工作的負責同志擔任組長。

    2、開展全國未成年人保護示范縣(市、區)創建

    2021年10月,省未成年人保護工作領導小組和省民政廳分別轉發開展全國未成年人保護示范縣(市、區)創建通知,并召開省未成年人保護工作辦公室成員單位聯絡員座談會,積極出謀劃策,推動示范創建工作,著力打造一批領導重視、制度健全、機制有效、措施有力、服務規范的未成年人保護示范縣(市、區)。

    各地以示范創建為契機,對照《全國未成年人保護示范縣(市、區、旗)創建達標體系(試行)》標準,科學制定工作計劃和實施方案,明確細化職責分工和具體任務,查漏補缺、固強補弱,加大投入力度,健全體制機制,強化工作落實,強化宣傳造勢,依托12345政務服務平臺普及開通未成年人救助保護熱線,加強未成年人保護陣地、隊伍、能力建設,整體推進各項未成年人保護工作,使示范創建成為全面加強未成年人保護工作、推動建立與經濟社會發展相適應的未成年人保護制度的重要抓手。

    經市州推薦、實地評估,向民政部推薦了武漢市漢陽區、棗陽市、當陽市、竹山縣、竹溪縣、江陵縣、鄂州市華容區、漢川市、仙桃市、潛江市等10個預創建示范縣(市、區)。

    3、發布湖北省兒童發展規劃(2021-2030年)

    2021年12月,我省發布《湖北省兒童發展規劃(2021-2030年)》,強調未來十年的發展要注重兒童利益優先和保障兒童權利。明確了總體目標:促進兒童發展、保障兒童權益的法規政策體系更加健全,工作機制更加完善,兒童優先的社會風尚普遍形成,城鄉、區域、群體之間的兒童發展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護領域的權益進一步實現,享有更加均等和優質的基本公共服務,更加普惠和優越的福利保障,更加和諧和友好的家庭、社會環境,思想道德素養和綜合素質水平顯著提升,全省廣大兒童成長為建設社會主義現代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。

    4、出臺首個兒童福利服務體系建設專項規劃

    2021年12月,省民政廳、省發改委聯合印發《湖北省兒童福利服務體系建設“十四五”規劃》,對推進全省兒童福利和未成年人保護工作高質量發展作出了具體安排。《規劃》客觀總結了 “十三五”以來,全省兒童福利事業取得的成效,明確了“十四五”時期的主要目標,從“兒童兜底保障、機構建設規劃、基層能力建設、社會組織孵化”四個方面設置了16項主要發展指標。

    《規劃》明確了“十四五”期間兒童福利服務體系建設的“六大任務”和“三大工程”。“六大任務”即完善孤兒養育保障體系、完善事實無人撫養兒童保障制度、健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障體系、健全未成年人保護體系、嚴格規范兒童送養工作、強化兒童福利領域安全風險防范。“三大工程”即市州兒童福利機構優化提質工程、兒童公益關愛服務品牌項目工程、未成年人保護能力建設工程,到2025年底,實現市州兒童福利設施建設、市縣兩級未成年人救助保護設施建設、鄉鎮(街道)未成年人保護工作站建設或工作專干配備三個覆蓋率達到100%。

    5、出臺做好因突發事件造成監護缺失未成年人救助保護工作的意見

    2021年4月,省民政廳聯合省發改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省衛生健康委、省應急管理廳、團省委、省婦聯、省殘聯印發《關于做好因突發事件造成監護缺失未成年人救助保護工作的意見》,填補了突發事件中為監護缺失未成年人提供救助保障、關愛服務的政策空白。《意見》明確了工作對象范圍,建立健全面向監護缺失未成年人的發現報告、應急處置、評估幫扶、監護干預的救助保護機制,確保相關困境兒童及時得到關愛、照料、救助和幫扶。

    6、深入實施“萬名愛心媽媽結對關愛萬名留守兒童”項目

    2021年6月以來,省婦聯會同團省委、省教育廳、省民政廳等部門,按照“小切口、影響大、能辦到、群眾普遍受益直接受益”的要求,深入推進“萬名愛心媽媽結對關愛萬名留守兒童”項目。全省共招募11567名愛心媽媽,結對11510名留守、困境兒童。愛心媽媽們帶著感情、帶著責任,給予留守兒童生活上照顧、心理上輔導、精神上鼓勵、思想上引領,幫助孩子們樹立自信自強意識,養成文明健康習慣,培養健康陽光性格。各地依托100個彩虹行動服務站點,開展集中活動1539場次,服務兒童2萬余人次。爭取中國扶貧基金會資金1195萬元,在全省20個縣(市)239個村實施“童伴媽媽”項目;持續開展“童心同愿·希望微心愿”公益關愛活動和家庭教育公益講堂送教活動,受益家庭達35727人次。

    7、湖北省“少年法庭”掛牌,推動未成年人審判工作實現新發展

    2021年4月16日,湖北法院少年法庭授牌儀式在省高級人民法院舉行。省法院“少年法庭工作辦公室”揭牌,15家中級人民法院“少年法庭(少年法庭工作辦公室)”獲授牌。集中揭牌、授牌是全面落實最高人民法院《關于加強新時代未成年人審判工作的意見》的重要舉措。此舉旨在結合全省法院內設機構改革,整合審判資源,加強少年審判專業化、隊伍職業化建設,因地制宜加強少年法庭改造和基礎建設,確保發揮少年法庭預防和減少未成年人犯罪,全面維護未成年人合法權益的司法功能。

    2021年8月17日,省法院出臺《未成年人犯罪記錄封存實施辦法(試行)》,以加強對犯罪未成年人的教育、感化、挽救。該《實施辦法》重點規定了未成年人犯罪記錄封存的封存主體、封存方式、管理和啟封等程序,以及執行監督和未成年人司法救濟等內容,為有效落實未成年人犯罪記錄封存制度,提供了可操作的程序指引,彌補了司法空白,切實解決了人民群眾“急難愁盼”的問題,維護了未成年人合法權益。

    8、著力推進特殊未成年人群體保障認定申請“跨省通辦”、提標擴面以及助醫助學工作

    跨省通辦:2021年6月,省民政廳按照民政部的工作部署,大力開展孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”工作,孤兒、事實無人撫養兒童認定采取任意地受理申請,戶籍地負責審核的形式辦理,申請人申請孤兒、事實無人撫養兒童認定,可以向全國范圍內任意鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出,不受戶籍地限制,不斷滿足廣大人民群眾異地辦事需求,有效服務廣大孤兒、事實無人撫養兒童群體,為他們提供更便捷、更貼心的服務。截至目前,全省共辦理5例。

    提標:2021年6月,省民政廳聯合省財政廳下發《關于提高困難殘疾人生活補貼標準的通知》,明確全省困難殘疾人生活補貼標準由原每人每月50元提高至每人每月70元,自2021年1月1日起計發。省民政廳深入推進孤兒養育標準自然增長機制,今年春節前對孤兒、事實無人撫養兒童等群體增發一個月生活保障金,截至目前,全省集中供養和社會散居孤兒平均養育標準分別達到每月2129元和每月1325元。其中武漢市最高,分別達到每月2784元和每月1740元。

    擴面:2021年6月,省殘聯聯合省財政廳下發《關于印發殘疾兒童康復救助家庭生活補助實施方案的通知》,決定從2021年1月1日起,對全省享受湖北省殘疾兒童康復救助制度、在定點康復訓練機構訓練的0-6歲殘疾兒童家庭給予每月500元的生活補助,每年補助10個月。省民政廳完成以市州兒童福利機構為主體的區域性孤兒集中養育,推進市州兒童福利機構優化提質,加強機構基礎設施建設,促進市州兒童福利機構軟硬件提檔升級,不斷拓展集“養治教康+社會工作”于一體的社會服務功能,逐步向有需求的社會家庭輻射。

    助醫:為孤兒、事實無人撫養兒童中的殘障兒童開展康復治療,累計篩查282人次,篩查出存在聽障、智障并伴隨多重障礙兒童共計48名,并進行分類評估,根據評估情況,給予康復治療建議。針對5名聽障兒童個體聽力損失差異等因素,一對一進行調試和指導,切實幫助他們解決聽障的困擾,共捐贈驗配5臺助聽器(總價值20萬元),贈送電池305粒,制作耳膜5只。

    助學:扎實開展孤兒助學項目,在繼續享受我省孤兒保障政策的基礎上,對全日制在校就讀的我省18周歲以上1067名孤兒落實每人每學年1萬元的助學資助政策,每季度將助學資金及時發放到受助對象銀行賬戶。依托武漢民政職業學院,利用省級福彩公益金400萬元實施適齡困難兒童免費學歷教育項目,將孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童納入到項目中,此類困難學生在校所需費用(學費、書本費、保險費、住宿費、軍訓費等)由省級福彩公益金統籌解決,并適當發放生活補貼和交通補貼,今年中專班招收56人,大專班招收26人。認真開展事實無人撫養兒童助學工作,明確資助對象范圍是已被認定為事實無人撫養兒童身份且年滿18周歲、2021年考入普通全日制本科學校、普通全日制專科學校,截至目前,全省230名在校就讀的事實無人撫養兒童落實了相關資助政策,助學資金總計230.3536萬元。

    9、出臺全國首個省級層面保護未成年人免受煙侵害的規定

    為切實保護未成年人免受卷煙、電子煙侵害,依法保障和維護未成年人身體健康和合法權益,2021年8月,省檢察院、省煙草專賣局聯合印發了《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合保護未成年人免受煙侵害的意見》。

    《意見》規定,檢察機關認真履行未成年人保護法律監督職責,督促煙草專賣管理部門及有關行政機關切實履行法定職責;可以優先通過磋商方式辦理公益訴訟案件,把訴前實現維護公益目的作為最佳司法狀態;通過制發檢察建議、依法提起公益訴訟等方式,督促煙草專賣管理部門主動履職糾錯,確保未成年人公共利益得到及時有效維護。

    《意見》要求,煙草專賣管理部門認真履行《未成年人保護法》《煙草專賣法》等法律法規賦予的法定職責。嚴格落實校園周邊不得設置煙草制品零售點要求,將校園周邊違法經營煙草制品作為市場監管重點;按照“誰主管誰負責”原則,積極整改落實《檢察建議書》內容,主動接受檢察監督;積極支持公益訴訟工作,深入開展未成年人保護和公益訴訟有關法律法規的宣傳學習,強化源頭治理,依法參加公益訴訟庭審活動,嚴格執行生效判決,及時糾正違法行政行為。

    10、聯動開展未成年人保護暑期專項行動、普法宣傳活動

    省委網信辦組織開展暑期未成年人網絡保護專項行動,聯動全省100多家網站及湖北發布等新媒體開展未成年人網絡保護普法活動,《兒童個人信息網絡保護規定》融媒體產品累計閱讀量超過700萬人次。研究制定《網絡素養教育基地建設規范》,推出首批6家省級網絡素養教育示范基地。舉辦網絡安全保障與教育論壇,發布《青少年網絡安全行動武漢宣言》。以走基層、下社區、市民觀察團等方式,以防止網絡沉迷、防范電信詐騙為重點內容,對1.6萬名市民開展網絡素養教育。

    省民政廳聯合省教育廳、省公安廳印發《關于進一步加強暑假期間未成年人安全保護工作的通知》,積極安排部署暑期未成年人關愛保護、安全管理及救助保障等工作。省民政廳認真開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村(居)”“未成年人保護工作宣傳月”活動,聯合湖北經視制作的關愛農村留守兒童和未成年人公益宣傳片《更多托舉更多歡笑》,分別在電視臺、地鐵、村(社區)電子顯示屏等各級各類媒體上滾動宣傳,積極營造全社會關心關愛未成年人的良好氛圍。

    省廣電局積極協調全省各級廣播電視媒體及網絡視聽平臺開展“暑期集中行動”,合理編排節目播出,確保為青少年提供積極向上的精品內容,豐富假期生活。指導全省廣播電視媒體高度關注維護未成年人合法權益,穩妥報道相關部門查處涉及未成年人事件,通過真實嚴肅的新聞事件,警示青少年加強自我保護,提升法律意識。

    省體育局大力開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動,采取體育比賽(技能展示)與健身科普教育項結合,線上活動與線下活動相結合、示范活動與常態化活動相結合,全省直接參加健身活動20萬人,帶動和影響兒童青少年參與體育健身200萬人,不斷強化兒童青少年健身意識,增強青少年身體素質,促進兒童青少年全面發展。

    (湖北日報全媒記者 李光正 通訊員 徐裕春)

    ( 責任編輯:徐蕊    新聞報料:8110110    版權聲明

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